教育部党组书记、部长怀进鹏：分类推进高校改革，推动高校科技成果转移转化，激活创新源头活水

在2025年教育强国建设的关键节点，教育部部长怀进鹏提出的分类推进高校改革战略，恰似一剂精准的强心针，直指我国高校科技成果转化体系中长期存在的深层矛盾。这场改革绝非简单的政策调整，而是一场触及科研体系基因的重构，其背后折射出新时代对高等教育创新效能的全新期待。

一、分类改革的深层逻辑：从大水漫灌到精准滴灌

我国高校科技成果转化率长期徘徊在10%以下的困境，本质上暴露了一刀切管理模式的弊端。正如南京信息通信分中心6G实验室的实践所示，顶尖研究型大学与区域应用型高校的科研定位存在天然差异。前者需要瞄准从0到1的原始创新，后者则应侧重从1到N的技术迭代。重庆大学权益让渡模式的突破，正是分类施策的典型范例——通过赋予科研人员100%成果所有权，让基础研究团队能心无旁骛攀登科技高峰，而应用型团队则可轻装上阵对接产业需求。

这种差异化改革背后，实则是对科研价值评价体系的根本性重构。西北工业大学将转化效益纳入职称评定的探索，打破了唯论文的单一评价桎梏。数据显示，实施分类评价后，该校科技成果转化合同金额年均增长达47%，印证了制度设计对创新行为的导向作用。

二、制度突破：解开束缚创新的戈尔迪之结

上海理工大学双保险机制的创新，生动诠释了制度突破的倍增效应。通过建立职务科技成果单列管理制度，将转化风险与国有资产考核脱钩，该校仅用两个月就完成亿元级融资项目。这种制度松绑产生的化学反应，在重庆大学权益约定模式中体现得更为明显：允许科研人员延期支付资源占用费，实质是建立了风险共担机制，使初创企业存活率提升至78%，远超行业平均水平。

更深层的制度创新体现在产权关系的重构上。北京大学程和平院士团队十年成果的转化历程，暴露出传统转化模式中多头对接的制度性损耗。而苏州先进材料分中心建立的拨投结合模式，通过政府引导基金撬动社会资本，形成实验室-中试平台-产业园区的闭环，使材料领域项目估值突破百亿元，验证了新型产学研关系的强大生命力。

三、全链条生态：构建创新转化的热带雨林

华北电力大学技术转移中心的实践揭示，科技成果跨越死亡之谷需要系统化支撑。其建立的9级技术成熟度评估体系，精准匹配不同阶段的资源注入：概念验证基金解决种子期困境，天使投资衔接成长期需求，产业基金助推成熟期扩张。这种生态构建在江苏区域中心得到规模化验证，60万平米物理空间与500亿母基金的组合，打造出从实验室到市场的创新高速公路。

人才体系的革新同样关键。上海理工大学以转代培的技术经理人培养模式，正在重塑技术转移队伍的专业基因。数据显示，经过系统培训的技术经纪人，项目对接成功率提升3倍以上，平均转化周期缩短40%。这种人力资本的重构，与南京生物医药分中心200人专业运营团队的实践形成共振，标志着科技成果转化进入专业化时代。

四、区域协同：绘制创新要素的引力图谱

教育部与江苏共建的首个区域技术转移中心，开创了双核驱动、多极联动的新范式。南京聚焦生物医药、苏州深耕先进材料的产业布局，不仅实现区域资源优势的最大化，更通过长三角创新联盟形成跨区域协同效应。这种嵌入式创新生态，使入驻项目的平均产业化周期缩短至18个月，较传统模式效率提升60%。

更深层的变革发生在要素配置层面。苏州推行的先使用后付费改革，本质上是在构建信任经济生态。企业可先尝后买试用高校成果，这种制度设计使技术交易纠纷率下降75%，签约转化率提升至89%。配合南京创新的金融+空间政策包，形成要素聚合的磁场效应，吸引62家高校885项成果落地转化。

五、未来图景：教育科技人才的三螺旋演进

站在2025年的门槛回望，高校科技成果转化正在经历从量变到质变的跃迁。西安交通大学三项改革催生的束能碳基技术公司，其两年估值破亿的奇迹，预示着创新要素重组带来的爆发力。而天津大学天开园创业团队的成长轨迹，则勾勒出教授指导+学生创业+校友资源的新型创新联合体轮廓。

这场变革更深层的意义，在于重构教育、科技、人才的共生关系。当高校不再是封闭的学术孤岛，当实验室与生产线实现量子纠缠般的深度互动，我们正在见证一个崭新创新范式的诞生。正如卢建军教授在产学研融合研究中指出的，这种教育科技人才一体发展示范区的构建，终将催生引领全球的科技创新策源地。

在这个充满不确定性的时代，高校科技成果转化的破局之道，本质上是对创新规律的重新认知与系统重构。当制度枷锁被打破，生态雨林渐成气候，要素活水奔涌流动，中国高校必将迎来创新成果喷涌的黄金时代。这场静水深流的变革，不仅关乎科技竞争力的提升，更是教育强国建设最生动的时代注脚。